Jeden z moich klientów, zniechęcony „walką” z urzędami, zapytał:
– Czy organy decydujące o wydaniu zezwolenia na zbieranie odpadów mają obowiązki podobne do tych, które spoczywają na wnioskującym o taką zgodę ?
– Oczywiście, że mają – odpowiedziałem.
– Jakie ?
– Jest ich sporo – starosta (bo to on najczęściej prowadzi takie postępowanie) musi przede wszystkim działać zgodnie z przepisami prawa m.in. kodeksem postępowania administracyjnego i ustawą o odpadach. Starosta nie może zatem nakładać na starającego się o uzyskanie zgody na zbieranie odpadów wymagań, których nie przewidują przepisy prawa.
Aby lepiej zrozumieć, jakie obowiązki ma organ (starosta) w ramach obowiązujących przepisów prawa warto wspomnieć o niedawnym wyroku jednego z sądów administracyjnych.
Sąd stwierdził, iż:
1/. starosta nie może kwestionować obowiązujących postanowień planu zagospodarowania przestrzennego i dokonywać oceny w zakresie ewentualnej niezgodności postanowień planu z innymi obowiązującymi przepisami prawa (bo ustawa o odpadach nie zezwala mu na to – ustalenia zgodność uchwalonego planu z przepisami prawa może dokonać sąd administracyjny);
2/. w ramach oceny złożonego wniosku o zezwolenie starosta ma obowiązek dokonać samodzielnej analizy w kwestii zgodności zamierzonego sposobu gospodarowania odpadami z przepisami prawa miejscowego, w tym ustaleniami obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego (po prostu odczytać w sposób prawidłowy postanowienia planu zagospodarowania przestrzennego);
3/. starosta nie jest powołany do wyjaśniania, jaka działalność jest faktycznie prowadzona na terenie danej nieruchomości i czy jej prowadzenie jest zgodne z planem miejscowym (bo to należy do kompetencji innych organów);
4/. postępowanie w przedmiocie wydania zezwolenia na zbieranie odpadów jest bowiem nakierowane na wydanie zezwolenia na zamierzoną czy planowaną działalność, a nie na kontrolę działalności już prowadzonej (prowadzona działalność nie powinna interesować starosty).
Warto zatem zwrócić uwagę na to, czy organ prowadzący Twoją sprawę związaną z odpadami nie wykracza poza swoje kompetencje.
