Jak wskazałem w tytule, opłatę za korzystanie z wód ponoszą jedynie podmioty korzystające z usług wodnych. Wynika to z faktu, iż w Prawie Wodnym powiązano obowiązek ponoszenia opłat za usługi wodne z faktem korzystania ze środowiska.
W sytuacji, gdy nie ma korzystania ze środowiska (korzystania z wód), to nie ma też podstawy do obciążania opłatami.
Dlatego nie można zakładać a proriori, iż podmiotem zobowiązanym do uiszczenia opłaty za usługi wodne jest w każdym przypadku adresat pozwolenia wodnoprawnego. Podmiot bowiem, któremu udzielono pozwolenia wodnoprawnego może na skutek różnych okoliczności utracić możliwość korzystania z uprawnień wynikających z pozwolenia wodnoprawnego.
Zatem samo wydanie zezwolenia wodnoprawnego uprawniającego do poboru wód podziemnych nie upoważnia Wód Polskich do naliczania opłat, jeżeli z okoliczności wynika, że podmiot, który uzyskał zezwolenie nie ma realnej możliwości wykonywania swoich uprawnień z niego wynikających lub ich po prostu nie wykonuje.
Pobieranie opłaty w takiej sytuacji stanowiłoby naruszenie zasady zwrotu kosztów usług wodnych, z których podmiot legitymujący się pozwoleniem wodnoprawnym nie korzysta.
